——福利彩票公益宣传的痛点与思考

 

        福利彩票因公益而生，公益宣传也是福彩机构的重要职责。在1987年批准彩票发行时，国务院就强调了彩票的公益属性。如果放弃公益的初衷，彩票就失去了在中国存在的根基。福彩机构的公益宣传一方面能提升品牌形象、促进发行销售；另一方面也能让福彩机构的人员牢记福利彩票的初心和使命，践行福利彩票的社会责任。

 

        很多关注彩票的人一定还记得在2020年春晚小品节目《快乐其实很简单》中，有这样两句对白让福彩行业拍手叫好：“你还做公益？”“那当然了，我每天都坚持买福利彩票！”我也满怀欣喜：连央视春晚的小品都在说“买福彩就是做公益”了，说明福彩的公益宣传效果还不错嘛！是不是 “买福彩就是做公益”已经成为了社会共识？

 

        带着就这个问题，我询问了身边一些同行的看法，结果且让我有点失望。其中一个同事的回答更是让我语塞：“如果买彩票就算做公益，如果你买衣服那家店的老板为希望工程捐了钱，你买衣服这事也能算是做公益了？” 这个观点让我意识到：福彩机构的公益宣传还有很大的提升空间。

 

福利彩票公益宣传的痛点

福彩机构公益宣传的效果之所以不够理想，我认为主要有以下三个原因：

 

彩票机构不是公益组织——

 

        彩票机构与公益组织的性质和职责上均有不同。《彩票管理条例》中明确了彩票机构是政府依法设立，其职责为负责福利彩票发行和组织销售工作，可简单理解为通过“卖彩票”为政府公益事业“筹资”。而公益组织则是非政府的社会组织，且其职能往往兼具了公益资金的“筹集”“分配”和“使用”等职能。可见，虽然福利机构在公益事业中为公益金的“筹集”做出了巨大的贡献，但本质上其并不是公益组织，因此也容易让公众认为其与公益无关。

 

彩票机构不是彩票公益金使用者——

 

        《彩票公益金管理办法》中明确指出：公益金使用部门、单位必须向社会公告公益金使用情况和效果。但是，当彩票政策不了解的公众在追问彩票公益金的去向和贡献效果时，这个问题往往会抛向彩票机构。所以彩票机构虽然不是公益金使用者，也不是公益金使用情况和公益项目的宣传主体，但是又不得不肩负起公益宣传的责任。

 

彩票机构到底该不该做公益宣传——

 

虽然一开始我们就论述了彩票机构有责任做公益宣传，因为那是福利彩票存在的前提，但仍有很多彩票行业的人有不同观点。他们认为：“彩票机构就是卖彩票的”，不应宣传公益，尤其是彩票销售机构就更不应该宣传公益。因为，彩票机构越是做公益宣传，就越容易造成“彩票机构是公益金的使用者甚至是分配者”的假象。但彩票机构又不得不肩负着公益宣传的责任，因此这种观点的存在对我们开展公益宣传带来了很大的内在阻力。

 

福利彩票公益宣传的内容与方式

 

        彩票的公益宣传，离不开公益金使用情况和效果的公告和宣传。近年来，国家财政部门、民政部门和体育部门已经意识到了彩票公益金宣传的重要性和必要性，并开始逐步完善相关政策。

 

        最新修订的《彩票公益金管理办法》（财综〔2021〕18号）中对彩票公益金的宣传公告做了明确要求：每年在规定时间前，各级财政部门应该向社会公告上一年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况以及，各级民政、体育行政部门应向社会公告上一年度本单位彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和执行效果等。这两年，我们也看到各级政府对彩票公益金使用情况的公告越来越及时、全面和详实。

 

        在这样的政策指引下，彩票机构也应该积极担负起公益宣传的职责，各级福彩机构可以尽力协助各级民政部门和公益金使用单位做好公益金使用和公益项目的宣传。具体的方式，我认为可从以下几个方面着手：

 

主动为彩票公益金使用情况公告做宣传——

 

        虽然各级政府和公益金使用单位都有公益金使用情况的公告，但仅依靠政府网站很难达到宣传效果。为了弥补政府公告在传播力度上的不足，各级福彩机构应该主动为各级政府或民政部门的公益金使用情况公告做大力宣传。在此基础上，各级福彩机构还可以参照中国福利彩票官网，建立彩票公益金使用公告专区，按年度建立公益金公告目录以便公众查阅。

 

积极为国家重点公益金项目做推广——

 

        除了彩票公益金分配和使用数据外，具体彩票公益金项目更能让公众直观地感受到彩票公益金的效果。

 

        中国红十字基金会执行的“中央专项彩票公益金大病儿童救助项目”就是个很好的彩票公益金项目。其官方微信号（ “彩票公益金大病儿童救助项目” ）内容丰富，功能全面，既有救助政策解读、救助申请渠道，又有受助名单公示，项目进展和历年数据展示，还有具体的救助故事讲述等内容。这不就是社会公众期待看到的公益金的去向和效果吗？

 

        福彩机构应该积极为此类平台宣传推广，福利彩票和彩票公益金项目是相互成就的，当彩票公益金项目成为全国耳熟能详的公益项目时，福利彩票的公益形象自然也能被更多的公众接受和认可。

 

鼓励公众“寻找身边的彩票公益”——

 

        随着社交网络的快速发展，很多品牌采用“创意+互动”的方式进行传播，激发公众的参与和创意热情，主动为品牌做传播。字节跳动公益在今年4月开展的“公益创意季”宣传活动就采用了这种方式。这次的活动引导抖音用户寻找、拍摄身边的公益故事（字节跳动公益的项目），指导他们把发现的公益故事做成创意视频并主动传播。不到一个月，这个活动累计播放超过22亿次，取得很好的效果。

 

        “创意+互动”的方式对福利彩票并不陌生，2021年在抖音平台开展的“抖出你的快乐8”话题挑战赛就采用这种方式取得了很好的传播效果。在福公益宣传时，福彩机构仍然可以采用这种宣传思路。例如，开展“寻找身边的彩票公益”活动，引导公众主动寻找身边的福彩公益金项目，指导公众通过短视频或者摄影作品等方式去讲述彩票公益项目里的故事，鼓励公众在抖音、微博等社交平台进行传播，奖励优秀创意和作品的作者。“寻找身边的彩票公益”活动可以定期开展，每期重点突出彩票公益金的某些方向或者重点突出某种作品形式，将其打造成长期开展的公益宣传品牌活动。

 

        在国家的彩票公益事业中，购彩者贡献公益金，彩票机构筹集公益金，各级政府分配公益金，公益组织和公益项目使用公益金。虽然每个角色都只参与了一个环节，但都为这项公益事业做出了自己贡献，同时也都有责任为彩票公益事业发声。所有参与者一起努力，才能让“买福彩就是做公益”成为社会共识。

责任编辑：渝彩宣